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    号: 003123153/202104-00022
    信息分类: 政府工作报告
    号:
    是否有效: 有效
    发布机构: 怀宁县政府办
    成文日期:
    生效日期:
    废止日期:
    词:
    发文日期: 2021-04-07 08:36
    称: 2021年政府工作报告

    2021年政府工作报告

    发布日期:2021-04-07 08:36 来源:怀宁县政府办 阅读次数:

     

         

     

    ——2021322日在怀宁县第十七届

    人民代表大会第五次会议上

     

    县  长  余学峰

     

    各位代表:

    现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

     

    一、2020年及“十三五”工作回顾

     

    2020年,是怀宁发展历程中极不平凡的一年,我们在县委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,上下一心、同频共振、攻坚克难,战胜了一个又一个艰难险阻,取得了一个又一个重大胜利。

    ——面对突如其来新冠肺炎疫情,我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,用20天时间实现16 例确诊病例出院“清零”。强化工作包保,做到县干包镇、镇干包村、村干包组。坚持“四早”原则,落实“三防”举措,建立“单元长+联防长”机制,做到“五个清仓见底”,无一例境外输入病例。常态化做好疫情防控工作,工业企业及时复工复产,学校商超有序复学复市,疫情形势平稳可控。

    ——面对历史罕见特大洪涝灾害,我们始终坚持人民至上、生命至上,采取积极有效应对措施,全面强化预警预判、巡堤查险、强基固坝、人员转移等工作,得到解放军和武警部队官兵200人支援,组织公安、城管、民兵以及社会志愿者6.38万人次参与,累计紧急转移安置1.6万人,加固堤坝40余公里,排查处置险情650余处,6个万亩圩口、8条主要河流、100座中小水库安稳度汛,未发生一例因灾人员伤亡,人民群众财产得到最大保障。

    ——面对国内国际经济下行压力,我们最大限度克服新冠疫情和洪涝灾情影响,加大企业帮扶力度,出台精准政策措施,及时开展补耕补种,加快灾后恢复重建,全面做好“六稳”“六保”工作,经济运行回暖趋稳,主要指标好于预期。全年生产总值312.3亿元,增长3.7%,增幅居七县市第1位;固定资产投资增长12.3%,超计划1.3个百分点,高于全市4.3个百分点;公共财政收入25.85亿元,增长7.9%,按省统计口径高于七县市3.1个百分点;社会消费品零售总额117.7亿元,增长3.3%,增幅居七县市第2位,高于全市0.2个百分点;城乡居民人均可支配收入分别增长5.6%8.4%,高于经济增速1.94.7个百分点。

    一年来,我们集中力量抓了以下重点工作:

    (一)抓经济实体增活力。工业经济逆势趋稳。远大轴承、华哲标签57个项目竣工投产,宏辉磁电、得发纺织、中成华道等22家企业入规,新增高新技术企业10家、专精特新企业9家。规上工业产值突破400亿元、增加值增长4.2%,新材料及加工、装备制造两大首位产业产值145亿元、增长12%,战略性新兴产业产值增长2.2%,高新技术产业增加值增长26.8%特色农业加速培育。成功创建国家级农村产业融合发展示范园。新增蓝莓种植1.19万亩、精深加工企业2家,蓝莓“三中心”及休闲商业街初具规模。新增设施蔬菜800亩、稻渔综合种养7000新建高标准农田4.5万亩,发展再生稻1.3万亩。特色农业综合产值增长20%现代服务业质效提升。全面启动现代服务业提升三年行动计划,新增限上商贸企业14家,服务业增加值126.8亿元、增长3.1%。相继举办国际蓝莓文化旅游节、徽味怀宁品牌发布会、蓝莓之乡自行车赛和马拉松线上赛等活动。国建悦美购物公园、红星美凯龙全球家居艺术博览中心、爱琴海购物公园等商贸综合体开工建设。获批省级农村电商优化升级示范县,实现电商网销额17亿元、增长34%企业帮扶成效明显。常态化开展“四送一服”专项行动,协调解决企业问题110个。启动工业用地“标准地”出让改革,出台促进经济发展十条措施,累计减税降费5.89亿元,兑现奖扶资金2.14亿元。新增市场主体5500余家,民间投资增长2%

    (二)抓项目建设增潜力。重大项目梯次推进。85个省重点项目完成投80.64亿元,超全年计划35个百分点。高铁安庆西站、岳武高速东延线、S238二期等重大交通项目加快推进。高河大河、大沙河、皖河等综合治理工程多线建设。英科医疗高端医用手套、索拉特太阳能面板等重大工业项目落地建设。要素保障积极有力。获批建设用地指标5008亩,完成城乡建设用地增减挂钩5012亩,盘活闲置低效用地440亩。征地拆迁节点推进,建成安置房19.63万平方米。县城投公司、国资公司、交发公司实现投融资53.55亿元。项目谋划积极有效。谋划中央投资项目171个、灾后恢复重建项目60个,争取国家专项债项目8个、获批资金10.48亿元。新增5000万元以上入库项目84个、总投资95亿元,当前在库项目136个。列入十四五规划纲要(草案)重大项目406个,计划投资1427亿元精准招商不断深入。紧盯长三角地区,聚焦首位产业,举办百名浙商走进怀宁、上海安庆商会走进怀宁等招商活动5场。全年新签约亿元以上项目46个,其中首位产业项目33个、10亿元以上项目4个,实际利用外资2002万美元、增长12%

    (三)抓改革创新增动力。多领域改革全面推进。深化行政审批制度改革,编制调整县乡村事项清单2.3万条,县经开区放权赋权16项,社会救助三项权力、农村宅基地等审批权下放乡镇。“一照一码”登记制度全面落实,“五大领域”综合行政执法改革启动实施。完成县供水集团公司化改制,城乡供水一体化实质性推进,20个乡镇民营自来水厂完成国有收购。深层次创新持续拓展。安农大皖西南综合试验站基本建成,怀宁蓝莓产业创新研究院挂牌成立,怀宁成科新材料研究院、怀宁合肥国家大学科技园转化项目4个。精密轴承产业入选第五批省重大新兴产业工程名单,银球轴承公司荣获省科技进步奖,鸿海新材料创新创业团队获省级奖励。全社会研发投入4.62亿元,新增发明专利102金融服务扩面提质。大力开展“千名行长进万企”“经开区企业户户到”行动,组织银企对接活动6场次,“复工应急贷”“白衣先锋贷”“小微助力贷”等金融创新产品相继推出,金融支持企业复工复产经验被省级媒体宣传推广。全年新增贷款35.7亿元,中小微企业贷款占60%以上,企业融资综合成本下降0.67个百分点、减少5126万元。数字经济应势兴起。数字政府加快建设,归集数据9.2亿条。聘请中科院、浙江大学专家组建信息化顾问团队。数字怀宁“城市大脑”生态圈项目积极推进,智慧农业基本建成,智慧教育、智慧园区不断拓展。新增智能工厂1家、数字化车间2家、“登云”企业87家,建成5G基站94个。

    (四)抓城乡建设增魅力。市政设施全面提升。天骄苑老旧小区完成改造,育才东路、永丰路建成通车,前进河、永宁河清淤工程完工,县医院退围、供电公司退围、振宁学校退围等6个宜居县城示范项目建成开放,县体育中心完成改造提升,新建社会足球场4个。县经开区污水处理厂(一期)建成投运,县城北水厂(一期)、城区生态补水工程加快推进。新建乡镇污水厂6座、铺设管网130公里。石牌安置房主体工程完工,马庙、凉亭等12个乡镇公租房加快建设。乡村建设全力推进。实施农村饮水安全提升工程8处,加固农村公路危桥4座,新建“四好农村路”580公里,完成农村改厕1万户。美丽乡村建设加快推进,10个省级中心村、5个市级中心村通过验收。生态环境质量持续改善。蓝天碧水净土保卫战取得实效,“三大一强”专项行动深入推进,53个环境问题全部整改,G206G318沿线人居环境大幅改善。植树造林1.17万亩,创建“幸福河湖”81处,全年空气优良天数96%,居全市第一。长江流域禁捕退捕取得阶段性成效,121名渔民全部转产安置,全链条打击非法捕捞经验做法在全省交流推广。

    (五)抓社会保障增合力。民生保障持续加强。脱贫攻坚全面完成,剩余270735人贫困人口顺利脱贫,消费扶贫销售额4.4亿元,贫困人口人均纯收入13236元,高质量通过省级脱贫攻坚调查和督查考核评估。30项民生工程完成年度任务,累计投入资金16.73亿元。新增实名制就业7937人,城镇登记失业率降至2.05%24名转业士官妥善安置,发放优抚资金3700余万元。村干基本报酬平均增长15.16%。改善农村饮水安全4.63万人。小市、公岭等6所敬老院完成改造提升,发放特困供养资金3057.6万元。高血压、糖尿病按人头付费管理医保改革试点扎实推进,长期护理保险启动实施,大病保险报销2.6万人次,基金支付4.76亿元社会事业统筹发展。新一轮中心城区教育专项规划编制完成,实验小学幼儿园主体工程完工,15所乡村智慧学校投入使用,华夏一德实验学校实现秋季招生。成功创建省级健康促进县,全国基层中医药先进单位通过评审,23名“县管乡用、乡聘村用”专业人才到岗到位。文化惠民工程扎实推进,石牌戏曲文化节、海子诗歌节成功举办,孙家城遗址保护与利用项目获批实施,邓稼先纪念馆启动布展。小市、马庙、黄墩获评第五届安徽省文明村镇。第七次全国人口普查按节点有序推进。国土空间规划启动编制。基层治理成效明显。全国市域社会治理现代化试点扎实推进,社会治理和服务重心向基层下移,获批省乡村治理试点示范县、省乡村治理农村改革拓展实验区,评为省信访工作责任目标考核优秀单位,平山、凉亭获评省乡村治理试点示范乡镇。完成安置房首次登记7302套。房地一体农村宅基地确权登记颁证有序推进,耕地“非农化”、农村违规建房全域清理。

    (六)抓自身建设增能力。坚持把政府自身建设放在突出位置,切实加强党的建设,深化“三个以案”警示教育,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。落实党风廉政建设、意识形态“一岗双责”,严格执行中央八项规定精神,有效防控廉政风险。坚持重大行政决策法制审核、县政府常务会议学法、行政负责人出庭应诉等制度,落实重大事项向县委常委会、县人大常委会报告,与县政协沟通协商制度。清理行政规范性文件186件。持续推进公共资源交易平台规范化、标准化、电子化。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,审计监督力度进一步加强。办理人大代表议案建议91件、政协委员提案130件,办结率100%。“双拥”工作深入开展。妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到保障,民族宗教、外事、侨务、地震、气象、供销、科协、保密、档案、史志、机关事务管理、红十字、工会、共青团、工商联、关心下一代等工作取得了新进展。

    各位代表,2020年,我们沉着应对各种风险挑战,“稳”的态势继续巩固,“进”的势头不断强化,为“十三五”全面收官画上了圆满句号。过去五年,全县综合实力显著提升,生态环境质量持续改善,人民生活水平明显提高,社会大局保持和谐稳定。“十三五”时期是我县改革开放以来,产业转型最快、改革创新力度最强、城乡面貌改善最大、人民群众得到实惠最多的时期。

    五年来,我们以经济建设为中心,综合实力显著增强。全县地区生产总值连跨200亿、300亿两个百亿大关,较2015年增加131.3亿元,年均增长8.2%,常住人口人均地区生产总值突破5万元。产业转型加快推进,三次产业比由11.5:62.6:25.9优化为8.1:51.3:40.6。新材料及加工、装备制造、绿色食品和全域旅游产业体系基本建立。全县规上工业企业265家,其中首位产业86家、专精特新42家,高新技术产业增加值年均增长20%。独秀乡村振兴示范区、平山现代农业示范园规模效应初显,蓝莓种植面积近6万亩,“怀宁蓝莓”地理标志证明商标获批,蓝莓种植地方标准制定发布,全域旅游战略全面实施。

    五年来,我们以决战决胜为目标,三大攻坚战取得实效。脱贫攻坚战取得圆满胜利,19个贫困村高质量出列,3.18万贫困人口全部脱贫。2016年、2019年两度取得全省脱贫攻坚工作成效评价“好”的等次。污染防治攻坚战取得重大成效,纵深推进“三大一强”专项攻坚行动,严格落实沿江“1515”岸线分级管控措施。蓝天、碧水、净土保卫战取得实效,“河长制”“林长制”统筹推进。创建省级森林城镇2个、省级森林村庄26个。重大风险防范化解攻坚战取得阶段性成效,推深做实“1+9+N”方案体系,纵深推进扫黑除恶专项斗争,开展“1+10+N”安全生产专项整治。加强食品药品安全监管,全力保障人民群众身体健康和生命安全。

    五年来,我们以守正创新为路径,改革开放不断深化。政府机构改革、公务用车改革全面完成,县经开区体制机制改革深入实施,县属国有公司市场化转型全面推进。“放管服”改革深入实施,“互联+政务服务”基本建成。243村(社区)完成集体产权制度改革216个村(社区)实施农村“三变”改革,发展产业项目312个。培育县级以上农业产业化龙头企业160家,省示范现代农业产业化联合体7家。村集体经济收入20万元以上116个,培育“三品一标”201个。“新三板”挂牌企业4家,省股交中心科创板28家。成功创建省级新型纸塑制品外贸转型升级基地,进出口总额年均增长21%,实际利用外资年均增长78%。金融服务水平不断提升,2020年末各项贷款余额256亿元,较2015年末净增131亿元,年均增长21.1%。率先融入长三角,设立怀宁(松江)科创中心,“研发销售在上海、生产孵化在怀宁”的协同发展模式全面开启。

    五年来,我们以品质提升为抓手,城乡面貌大为改善。县城建成区由17.7平方公里扩大到19.5平方公里,常住人口由12万人增长到15万人。累计实施老旧小区改造5个、受益2510户,实施棚改项目20个、建成6311套。城市主干道路全部完成综合改造,怀安河公园、“三馆一中心”建成开放,德辰商业综合体、巴比商务中心建成运营。县域交通路网日臻完善,合安高铁建成通车,G206S360S238等新(改)建工程如期建成,G318S209S212等提升工程建成使用。累计实施绿色长廊52公里,建成“四好农村路”1897公里,改造加固农村公路危桥67座,荣获省“四好农村路”示范县称号。石牌西堤、洪铺东西圩等堤防加固工程建成达效。

    五年来,我们以民生保障为底线,社会事业全面进步。累计投入民生工程资金73.85亿元,20182019年连续两年全市考核第一。累计投入教育资金41.5亿元,星拱小学、高河中心学校等相继建成,提前两年实现国家义务教育发展基本均衡目标。累计投入文化旅游体育资金17.2亿元,县体育馆、海子文化园等建成开放,县图书馆荣获省“十家最美公共图书馆”称号,县博物馆入选国家三级馆序列,乡镇综合文化站常年免费开放,建成社会足球场10个。累计投入医疗卫生资金21.2亿元,县中医院住院大楼、全省首家智慧化预防接种门诊、3家核酸检测实验室建成使用。县城“四车”彻底整治,烟花爆竹禁限放全面实施。公共租赁住房累计配租4387户。城乡供水一体化加速推进,自来水普及率达91.45%13个乡镇开通公交。城乡居民基本医保和大病保险待遇实现统一、基本养老保险实现全覆盖。县残疾儿童康复中心投入使用,乡镇残疾人之家、村(社区)残疾人工作站实现全覆盖。国防动员和“双拥”共建持续开展,退役军人服务管理工作不断强化。

    五年来,我们以比学赶超为导向,各项工作争先进位。先后荣获全国平安农机示范县、全国电子商务进农村综合示范县、全国农作物生产全程机械化示范县、全国农村创新创业园区、国家农村产业融合发展示范园、全国“七五”普法中期先进县、全国健身球操之乡、省文明城市、省卫生县城、省园林县城、省森林城市、省质量强县、省制造业发展增速十快县;入选安徽省首批宜居城市试点、省农业科技园区、省汽车零部件特色产业集群创建名单;石牌戏曲小镇跻身全国、全省特色小镇序列,蓝莓小镇、马庙绿色纸塑小镇跻身省级特色小镇名单;第四次全国经济普查圆满完成,县统计局荣获国家级先进集体;财政管理绩效综合评价连续三年进入全国先进行列,土地管理、扶贫开发、农村电商、民营经济、医疗保障等重点工作受到省政府激励表彰。

    各位代表,过去五年尤其是刚刚过去的2020年,面对经济下行压力、新冠肺炎疫情和特大洪涝汛情等不利影响,取得如此成绩实属不易。这是县委坚强领导、总揽全局的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,是全县人民凝心聚力、拼搏奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大人民群众,向各位代表、各位委员,向各人民团体和离退休老同志,向驻怀人民解放军、武警官兵、政法干警、消防救援指战员和民兵预备役人员,向所有关心、支持怀宁建设和发展的社会各界友好人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

    在取得成绩的同时,工作中还存在一些突出问题:一是产业短板仍然突出。重大项目、龙头企业带动不够,首位产业结构不优、层次不高、集群效应不明显。二是改革任务仍然艰巨。一些重点领域、关键环节改革任务依然较重,县经开区体制改革仍需深化完善,县属国有公司市场化转型不快。三是民生保障仍需加强。教育、医疗、养老等领域优质服务供给质量不高,与群众期待还有一定距离。四是作风建设任重道远。政府工作形式主义、官僚主义不同程度存在,少数干部主动担当意识不强,个别干部腐败行为时有发生。对此,我们将直面问题,切实加以解决。

     

    二、“十四五”时期主要目标和任务

     

    “十四五”时期,是全面建设社会主义现代化美好怀宁的起步期,是实现怀宁跨越发展的战略机遇期。根据《中共怀宁县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,结合国家、省、市“十四五”规划和二〇三五年远景目标,县政府编制了《怀宁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,全文提交大会审查。

        《纲要草案》锚定二〇三五年远景目标,提出了“挺进二十强、实现新跨越”的总体目标,明确了建设“全国乡村振兴示范区,长三角知名的新材料及加工、装备制造产业集聚区,皖西南交通中心,安庆城市副中心”的发展定位,到2025年,地区生产总值达到600亿元以上,人均地区生产总值达到全省平均水平。经济结构更加优化,农业基础更加稳固,制造业发展水平显著提升,现代服务业增加值占地区生产总值比重稳步上升,数字经济增加值占地区生产总值比重明显上升。城乡发展协调性明显增强,常住人口城镇化率60%以上。

    为此,我们要准确把握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,推动经济高质量发展,为全面建设现代化美好怀宁开好局、起好步。今后五年工作思路和主要任务是:

    ——坚持把创新作为高质量发展第一动力,在改革创新上取得更大突破。实施科创平台建设工程,建设县经开区科创产业园,做实怀宁成科新材料研究院、怀宁合肥国家大学科技园、安农大皖西南综合试验站等创新平台。大力推进科技型中小企业孵化、规上企业创新能力建设、高新技术企业倍增、创新型领军企业培育“四大行动”,促进规上工业企业研发投入和发明专利全覆盖。实施产业集群壮大工程,建成新材料及加工三百亿级产业集群、装备制造二百亿级产业集群。开展传统产业改造升级行动,形成纸塑制品、新型建材两个百亿级产业集群。实施数字经济培育工程,大力推进数字怀宁“城市大脑”生态圈项目。实施独秀英才集聚工程,推动“蓝领入怀”“大学生入怀”“海归入怀”。弘扬科学精神,争创全国科普示范县。实施金融服务实体经济发展工程,到2025年末各项贷款余额达500亿元以上。大力推进企业上市,确保上市企业2家以上。实施现代服务业提升工程,全面推进现代服务业提升三年行动计划。大力推进农业现代化,实施蓝莓产业延链增效工程,加快蓝莓花青素提取、以蓝莓为原料的保健品与化妆品等项目引进和建设,实现蓝莓产业链完善、价值链提升。加快建成长三角绿色农产品生产加工供应基地,争创国家农业现代化示范区、国家现代农业产业园,打造全国一流的农村产业融合发展示范区。

    ——坚持把协调作为高质量发展内生特点,在区域统筹上取得更大进展。实施稼先路、西环线、石如大道等工程,畅通与安庆西高铁站区互联互通。加强城市更新,持续推进宜居城市建设,完善城市道路交通系统,启动城市管廊建设,加大老旧小区、棚户区改造力度,加强无物业小区管理。合理推进县城区划调整。提升城市管理现代化水平,积极创建全国文明城市、全国园林县城。以城市标准推进石牌、月山、黄墩、小市等乡镇集镇区建设,推动金拱、马庙加快与县城同城化发展。巩固拓展脱贫攻坚成果,做好脱贫攻坚政策统筹衔接。实施乡村产业振兴工程,完善农村承包地“三权分置”制度,有序推进农村集体经营性建设用地入市。深化农村集体产权制度改革和“三变”改革,实施村级集体经济助推工程。开展乡村建设行动,深化农村“三大革命”,推进“三大行动”。实施美丽乡村升级工程,统筹全县城镇和村庄规划建设。实现城乡供水一体化,持续推进“四好农村路”建设和城乡公交一体化,统筹推进城乡电网建设。实施现代流通体系建设工程。提升公共文化服务水平,实施地方戏曲振兴工程,传承优秀传统文化,积极申报中国民间文化艺术(黄梅戏)之乡,把蓝莓之乡马拉松赛、自行车赛办成全国知名品牌赛事。

    ——坚持把绿色作为高质量发展普遍形态,在环境保护上取得更大作为。深入打好污染防治攻坚战,贯彻《中华人民共和国长江保护法》,实施长江生态保护修复工程,深化“三大一强”专项攻坚行动,全面落实“1515”岸线分级管控和长江(皖河干流)十年禁渔,一体推进治污、治岸、治渔。严格落实“三线一单”,统筹推进节能减排减碳,实现环境质量持续改善,争创国家生态文明建设示范县。推进城镇污水处理提质增效三年行动,建成县城污水处理厂迁扩建(一期)、经开区污水处理厂(二期)等项目,加快推进城乡水环境治理,实现国控断面水质优良率100%。推进土壤污染治理和化肥农药减量化,推行垃圾分类和资源化利用、无害化处理,推深做实河(湖)长制,常态化开展河湖“五清四乱”,纵深创建示范河湖、幸福河湖,创建观音湖国家湿地公园。巩固深化“六个一”改革成果,争创国家林业产业示范园区、国家森林城市。

    ——坚持把开放作为高质量发展必由之路,在开放合作上取得更大成效。按照“六个一体化”目标,加快融入长三角一体化发展。发挥怀宁(松江)科创中心前沿作用,积极参与长三角创新共同体建设。积极与沪苏浙地区建立友好县区,常态化组织到长三角先发地区开展学习培训。建成安九高铁、六庆铁路,配合做好武安杭、北沿江铁路前期工作,推进建设怀宁至安庆轨道交通。建成岳武高速东延线,推进北沿江高速建设,做好合安高速改扩建、天天高速前期工作,增设合安高速凉亭互通、沪渝高速怀宁西互通,完成S238改建工程二期、G318怀宁段改建工程,谋划建设石牌至安庆快速通道。建成长风港和皖河新港铁路专用线,推进石门湖码头改扩建。建设怀宁县B型保税物流中心,依托新型纸塑制品创建省跨境电子商务产业园、国家外贸转型升级示范基地。实施开发区争先进位工程,到2025年,县经开区工业产值达到600亿元,跻身全省开发区“三十强”。围绕首位产业,推动园区向专业化发展,加快形成“六园一中心”发展新格局。加大招商引资力度,重点围绕“3+1”主导产业,突出建链补链延链强链,每年引进一批重点产业类项目。实施营商环境创优工程,全面落实市场准入负面清单制度,构建亲清政商关系。

    ——坚持把共享作为高质量发展根本目的,在全民共享上取得更大成果。实施中等收入群体倍增工程,强化就业优先政策,全面推行企业用工需求、劳动力供给“两清单”,多措并举化解招工难,力保零就业家庭动态清零。加快教育布局调整,实现义务教育优质均衡发展。推进学前教育普及普惠发展,完善特殊教育保障机制,支持普通高中办出特色。提升现代职业教育质量,支持和规范民办教育。实施公共卫生体系全面提升工程,加强与县外优质医疗资源深度合作,大力发展紧密型城市医联体,完成县医院整体搬迁项目建设,支持县医院创建三级医院。深化紧密型县域医共体建设,全面建成中心卫生院管理圈,完成乡镇卫生院和村卫生室标准化建设。全面推进中医药传承创新发展,实现乡镇卫生院中医药服务全覆盖。将健康融入所有政策,创建国家级健康促进县。巩固提升省卫生县城成果,积极争创国家卫生县城。全面落实国家和省生育政策。大力推进全域旅游,积极创建国家全域旅游示范区。落实全民参保计划,提升基本医疗保障水平,积极发展商业医疗保险。完善住房保障体系,加大老旧小区改造力度,促进房地产市场平稳健康发展。

    ——坚持把安全作为高质量发展坚实基础,在统筹发展和安全上取得更大成绩。实施“1+9+N”重大风险防范化解工程,强化底线思维,把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程。推动县域金融行业健康高效发展,确保不发生区域性金融风险。持续开展“铸安”行动,扎实推进风险管控“六项机制”,坚决遏制重特大生产安全事故。加强食品药品安全监管,完善质量安全追溯体系和检验检测体系。完善消防基础设施,建设森林防灭火监测预警系统。加强水旱灾害防御基础设施建设,推进实施新一轮“一规四补”工程、防汛抗旱提升工程和灾后三年行动计划,保障水库河流湖泊安全。增强全民法治观念,落实“八五”普法规划,推进法治政府和法治社会建设。巩固拓展“深重促”专项行动成果,治理重复信访,清理化解信访积案。扎实推进“雪亮工程”,常态化机制化开展扫黑除恶专项斗争。落实市域社会治理现代化试点任务,推动社会治理重心向基层下移,提升网格精细化信息化管理水平。

     

    三、2021年工作安排

     

    各位代表,今年是实施“十四五”规划开局之年,也是本届政府收官之年。做好今年各项工作,对实现“十四五”良好开局至关重要。我们将紧扣“挺进二十强、实现新跨越”总体目标,以更加开阔的思维、更加明晰的路径、更加务实的举措,全面开启“两区两中心”建设新征程。

    ——必须坚持高起点谋划。将“两区两中心”战略定位贯穿“十四五”发展全过程。以产业为王,围绕全国乡村振兴示范区定位,深化国家农村产业融合发展示范园建设,拓展独秀乡村振兴示范区建设内涵,推进农业大基地、多业态、品牌化发展;以企业为王,围绕长三角知名的新材料及加工、装备制造产业集聚区定位,开展产业链建链补链延链强链行动,推进首位产业规模化、高端化、集群化发展;以项目为王,围绕皖西南交通中心、安庆城市副中心定位,突出“两新一重”建设,谋划一批区域重大交通基础设施、城市配套服务设施,勾勒“两区两中心”发展新蓝图。

    ——必须坚持多维度保障。加强政策保障,按照县委“十四五”规划建议中提出的“18个重大工程和13个国家品牌”,推进落实31个实施方案。强化机制保障,坚持“以月保季、以季保年”,完善县级领导联系重大项目、重点工作调度机制,加强督查考核,加大正向激励,开展“六个一”专项行动,出台一批政策文件、建成一批重点项目、推进一批重大工程、形成一套保障机制、创建一批国字品牌、打造一支精干队伍,确保“两区两中心”各项任务顺利完成。

    ——必须坚持全方位推进。做到工作项目化、项目责任化、责任具体化。实行“揭榜挂帅”制度,成立工作指挥部和专项工作组,县农业农村局负责全国乡村振兴示范区工作,县经开区负责首位产业集聚区工作,县发改委负责区域交通中心、城市副中心工作,其他有关部门主动配合,构建1个指挥部统筹、3个部门牵头、N个单位配合的“1+3+N”协同推进体系,推动“两区两中心”发展蓝图落地生根。

    今年我们工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,奋力在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为,在加快建设现代化美好怀宁上取得新的更大进展,努力在“十四五”新征程中迈好第一步、见到新气象,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!

    综合考虑,今年全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长9%以上,公共财政收入增长8%以上,固定资产投资增长12%以上,规上工业增加值增长10%以上,社会消费品零售总额增长10%以上,常住人口城镇化率提高2个百分点左右,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%10%,全面完成省市下达节能减排各项任务。

    围绕上述目标,我们将重点抓好以下七个方面工作:

    (一)聚焦创新创业,全面激发跨越发展新动力

    夯实创新基础。实施科创平台建设工程,启动建设经开区科创产业园,支持怀宁合肥大学园创建省级孵化器、梦达众创空间创建国家双创示范基地。推动怀宁成科新材料研究院矿山综合利用项目落地,加快安农大皖西南综合试验站建成运营。推进与国家农科院、林科院实质性合作,转化合作成果16个以上。推动嘉乐斯乐、芊芊纸业等企业研发平台升级,创建省级以上创新平台2家以上。

    支持企业创新。大力实施企业创新“四大行动”,新认定科技型中小企业65家以上,培育高新技术企业20家、专精特新企业8家,规上企业研发机构覆盖率达45%以上,战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值均增长20%以上。鼓励发明创造,完善专利资助和奖励措施,新增发明专利90件以上。加大科技研发投入,全社会研发投入增长20%鼓励企业组建创新联合体拓展产学研用融合通道。支持拓普勒、鸿海新材料等企业与高校院所紧密合作,实施产学研合作项目5个以上。推动本土企业与央企、国企、知名民企合作,支持企业规改股、股上市,力争1-2家符合条件的企业启动上市工作。

    推动人才创业。深入实施独秀英才四大行动计划,围绕产业链打造人才链,培育引进高层次人才和创新团队2个以上。支持永恒动力、美森医疗等企业争创省级以上高层次人才团队。积极推动产教融合,加快打造创新型、应用型、技能型人才队伍。推动乡贤返乡创业,支持农民工、高校毕业生、退役军人、退休退职人员回乡创业。完善人才政策,优化人才服务生态,着力解决人才住房、配偶就业、子女入学困难,破除企业“招工难”“留工难”。

    加大数字赋能。加快“城市大脑”建设,建成智慧教育项目,发展智慧农业5500亩以上。推动数字经济与实体经济深度融合,促进“城市大脑”赋能扩面,实施智能制造示范工程,支持永恒动力、科林新材料等企业开展智能化改造,创建智能工厂、数字化车间2家以上,新增“登云”企业100家以上,引进与数字经济相关联的企业项目10个以上,建成5G站址200个以上,数字经济增加值增长15%以上。

    (二)聚焦首位产业,全面打造产业集聚新格局

    壮大首位产业。深入实施工业强县战略,加快推进新材料及加工、装备制造首位产业集聚发展,确保首位产业产值增长15%以上,占规上工业比重提高5个百分点。推动鸿海新材料二期、赛超电器驻车空调等项目开工,加快长颉汽车部件、宏忆新型材料等项目竣工投产。支持银球轴承、远大轴承等20家企业实施技术改造,完成技改投资55亿元以上。推动企业入规入统,确保新增规上工业企业25家以上。

    打造专业园区。加快县经开区扩容步伐,完善生产生活配套设施,推进马庙园、金拱园建设,拓展面积0.9平方公里,园区工业企业产值增长27%。推动各类生产要素向“六大专业园区”集聚,力争入驻项目30个以上。围绕英科医疗医用手套项目,谋划布局高端医疗防护用品产业园;依托索拉特太阳能面板项目,积极谋划光伏新能源产业园。

    强化招商引资。全面落实《2021年招商引资工作意见》,建立健全信息研判、领导带头、全程代办、正向激励等工作机制,抓紧抓实招商引资“一把手”工程。立足产业链导向、规模导向、税收贡献导向,围绕“3+1”主导产业,紧盯汽车零部件、纸塑制品、磁电、金属表面处理等现有产业,进一步完善产业链、提升价值链。推行以商招商,引进产业关联度高、带动性强的项目;依托在外商会、协会、校友会,实行以会招商;通过市场化、社会化方式,与2家以上专业机构合作推进专业招商。全年引进亿元以上项目33个以上,首位产业项目不少于27个。

    (三)聚焦项目建设,全面打造高质量发展新引擎

    稳定投资基本盘。加强重点项目推进力度,确保全年项目投资156亿元以上,积极争取国家专项债券资金,优先支持在建工程。加快交通基础设施建设,推进岳武高速东延线项目,建成通车S238改建工程(二期)。加快高河大河、大沙河、月山河等中小河流综合治理和皖河站更新改造,完成中兴闸站建设,加快县医院整体搬迁项目建设,建成通车滨河大道、香樟大道、龙山路,建成运营城北水厂(一期),加快推进县污水处理厂迁扩建(一期)、县经开区污水处理厂(二期),稳步实施城乡供水一体化项目。推进工业项目建设,推进英科医疗高端医用手套、索拉特太阳能面板等重大牵引性项目建设,支持芊芊纸业、三环康乐等企业升级改造,推动得发纺织高端面料织造、鸿奕新材料熔喷布无纺布等项目建设。

    谋实项目储备库。依据“十四五”规划纲要(草案),编制好各个专项规划,谋深谋细谋实项目投资规模、建设内容、资金来源等关键要素,动态调整充实重大项目储备库。聚焦区域交通、水利、市政基础设施、公共服务设施等领域,谋划5000万元以上入库项目75个以上。谋深谋实沪渝高速怀宁西互通、稼先路南延伸段等项目前期工作,力争转换开工5个以上。

    完善机制强调度。坚持“六个一”工作机制,明确县政府分管负责人、责任单位、审批部门、服务部门等工作职责,建立重点工程建设流程图,实行分类调度、分级调度、日常调度机制。坚持每月定期开展项目调度,重点关注新建项目开工率、续建项目竣工率、储备项目转化率,解决项目推进过程中的规划、土地、环保、资金、征地、拆迁等各类问题,保障项目及时开工建设尽早竣工达效。

    (四)聚焦消费升级,全面培育第三产业新业态

    做大消费市场。深入实施现代服务业提升三年行动计划,提升传统消费,培育新型消费,完成限上消费品零售总额21亿元以上。推进消费品牌升级,建成运营国建悦美购物公园,加快建设红星美凯龙东方城市广场,加强名店名品联动,着力打造区域消费商业圈。改造推进特色商业街和高品质夜间消费街区,启动建设金塘东街、西街特色街区,大力发展夜市消费。

    推进全域旅游。依托山水人文资源,推进黄墩蓝莓、石牌戏曲、高河康养、江镇面点、平山龙虾、清河茶叶、公岭杨梅等形成特色,加快平山钵盂湖生态康养度假区、石镜望春花旅游区、观音湖湿地公园等项目建设,形成新的文旅消费打卡地,构建“两小时消费圈”。精心举办各类购物节、消费展,扩大节假日消费;继续举办蓝莓文化旅游节、马拉松赛、海子诗歌节等文体活动,带动文旅体消费。

    发展电子商务。完善县乡村三级物流体系,提升县电子商务产业园集聚能力,积极发展跨境电商。大力发展农村电商,优化村级电商网点建设,推广“电商+基地+合作社+农户”模式,做大做强“徽味怀宁”地方馆,开发适合网销的特色农产品,推动线上线下融合发展新培育电商企业70家,网销额增长25%以上。

    (五)聚焦改革开放,全面构筑市场竞争新优势

    推动改革再深入。深化政府领域改革,推动有效市场和有为政府有机结合。加快县经开区去行政化力度,加大审批事项赋权,完善工作绩效考核机制。深化县属国有企业市场化转型,支持县城投公司建材加工项目建成投产,加快县国资公司产城融合一体化示范园区项目开工建设。推进财政预算管理改革,建立绩效考核评价结果与预算安排实质性挂钩机制深化金融改革,创新服务实体经济机制,确保新增贷款40亿元以上。推动建筑业市场改革,鼓励县内建筑业企业对外合作,力促央企、国企在怀设立子公司。启动土地征收成片开发工作,开展国家级全域土地整治项目试点。推行工业用地“标准地”出让制度,全面启动县经开区土地清理整顿专项行动,大力推动“亩产论英雄”,倒逼企业质效提升。

    营商环境再提升。把服务实体经济放在更加突出的位置,全面落实省《创优营商环境提升行动方案(2021版)》。锚定标杆目标,确定长三角具体县区,对标对表,全面评估,找准短板,提出改进方案,逐项攻坚突破,努力让沪苏浙“行的”在我县“能”。纵深推进“放管服”改革,推进政务服务综合窗口“无差别化受理”工作,完善7×24小时不打烊“随时办”服务机制,推进更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办。纵深推进“四送一服”专项行动,完善经开区五级雇员联系企业制度。力弘扬企业家精神、劳模精神、劳动精神、工匠精神,设立“企业家服务日”,每月固定时间,由县委、县政府主要领导和相关部门主要负责人,面对面回应企业诉求,现场督导解决企业发展难题,营造支持实体经济发展的良好氛围。

    扩大开放再提质。积极配合高铁项目建设,建成启用安庆西高铁站,开通运营安九高铁线。积极融入长三角一体化发展,推进与上海松江经开区深度合作,力争与沪苏浙地区再结对1家友好县市区。加强与安庆经开、安庆综合保税区产业链合作,谋划县B型保税物流中心,建设省级跨境电商产业园,争创国家级新型纸塑制品外贸转型升级基地利用外资2100万美元以上

    (六)聚焦乡村振兴,全面开启三农工作新局面

    巩固拓展脱贫成果。过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,巩固“两不愁三保障一安全”成果,实施特色种养业提升行动,深化拓展消费帮扶,抓好脱贫群众稳岗就业,加强扶贫项目管理和监督,持续发挥扶贫资产效益,分层分类对农村低收入人口加强常态化帮扶,确保不发生规模性返贫,有序做好队伍、责任、措施等衔接,推动巩固拓展脱贫攻坚成果向全面推进乡村振兴平稳过渡。

    大力发展现代农业。坚决扛起粮食安全重任,提高粮食和重要农产品供给保障能力,落实最严格的耕地保护制度,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,确保粮食种植面积83.2万亩以上、主要农作物产量32.3万吨以上。按照巩固传统、提升特色、突出融合的方向,制定实施现代农业“六大行动计划”,农产品加工业产值增长6%。推进蓝莓产业发展壮大,新增蓝莓种植1万亩,精深加工能力2万吨,建成运营蓝莓“三中心”及休闲商业街。新增设施蔬菜种植1000亩、稻渔综合种养5000亩。稳定生猪生产,推进牧原农牧、何源农牧等智能化生猪养殖项目建设,实现生猪存栏18.09万头、出栏31.5万头目标。新建高标准农田4.6万亩,新增“三品一标”20,培育农业产业化龙头企业10家、家庭农场80个、专业合作社20个。建成长三角绿色农产品生产加工供应基地3,力争获批国家级农业产业强镇1个。

    发展壮大集体经济。加强乡村干部发展经济工作能力培训,建立城市人才入乡激励机制,支持返乡人员和“田秀才”“土专家”创新创业,推动乡村人才振兴。继续实施村集体经济助推工程、“培强扶优”工程,启动设立村际联合党委,统筹各类要素资源发展村集体经济试点,深化村集体经济组织法人治理结构改革,巩固农村集体产权制度改革成果,推进“三变”改革提质扩面,推动集体经营性建设用地入市,力争年经营性收入超50万元经济强村达到15%以上,全面消除经营性收入10万元以下的村。

    实施乡村建设行动。加强村庄规划编制和审批工作,建立“多规合一”的村庄规划体系。强化农村基本公共服务和公共基础设施建设,促进城乡融合发展。深入开展乡村治理省级试点,全面推进法治示范村建设,培育法律明白人、法治带头人、宪法学习宣传先进户。启动农村人居环境整治提升五年行动,扎实推进农村“三大革命”,完成农村改厕5000户,实施农村污水收集处理。实施美丽乡村升级工程,建成美丽乡村中心村40个,推进美丽乡村成片示范。新建“四好农村路”110公里、农村公路危桥改造11座。加强农业面源污染治理,确保全县秸秆综合利用率达92%以上、畜禽粪污资源化利用率达96%以上。深化殡葬改革,加快城市公益性公墓建设,扎实开展乱埋乱葬专项整治行动。

    (七)聚焦民生保障,全面增进人民群众新福祉

    筑牢疫情防控底线。毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作,坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合。落实四方责任,紧盯重点场所、重点人员、重点环节,加强进口冷链食品全过程管控,完善“单元长”“联防长”制度,落实“四早”措施,有序推进疫苗免费接种,提高科学精准防控能力和水平。

    构建安全发展环境。大力实施“1+9+N”重大风险防范化解工程,加强应急救援力量建设,提高防灾减灾抗灾救灾能力,切实做好防汛抗旱、森林防灭火等工作。完善和落实安全生产责任制,深入推进安全生产专项整治三年行动,启动实施食品小作坊、零散服装加工点“三合一”场所集中整治,预防各类安全事故发生。大力开展保障性住房租赁市场整顿。全面推行城区烟花爆竹禁放和香纸冥币禁烧。深入实施污染防治攻坚战,全年PM2.5平均浓度控制在35微克/立方米,饮用水源和国控断面水质达标率100%,推进土壤和地下水污染防治,实现农用地安全利用。深入开展平安怀宁建设,建立完善立体化、信息化社会治安防控体系。

    有序推动稳定就业。完善职业技术教育体系,构建“订单式”人才培养模式,全年输送技工4200人,开展职业技能培训4400人次。坚持多渠道促进就业,全年实现城镇新增实名制就业7500人以上,城镇登记失业率控制在2.8%推动灵活就业、新业态从业人员参保扩面。

    均衡发展社会事业。全面落实省定各项民生工程。发展更加公平更高质量的教育,推进学前教育普惠发展,推动义务教育优质均衡发展,支持和规范民办教育。加快稼先学校、独秀幼儿园建设,全面建成智慧学校。继续实施文化惠民工程,传承黄梅戏、怀腔等非物质文化遗产,保护利用孙家城遗址,开放运营邓稼先纪念馆,推进野生动物世界生态旅游项目落地建设。广泛开展全民健身运动,推动乡镇体育场地“三个一”建设。全面开展爱国卫生运动,持续推进健康怀宁建设。深入推进紧密型县域医共体建设,建成运行县妇计中心,加快中医药事业和产业高质量发展。强化医疗保障基金监管,坚决打击欺诈骗保行为,持续推进高血压、糖尿病按人头付费管理等医保支付方式改革。加强老年人社会福利保障,实施“空巢老人”探视和老年人家庭适老化改造试点项目,完善社区居家养老服务体系。开展县域节水型社会达标建设。继续做好第七次全国人口普查工作。推进应急广播体系建设,实现广播村村通。深化融媒体中心建设。全面落实优待抚恤政策,强化退役军人服务保障体系建设,积极争创全省“双拥”模范县。

     

    四、切实加强政府自身建设

     

    面对新形势新任务新期待,我们将始终坚持党的领导,驰而不息加强政府自身建设,践行孺子牛、拓荒牛、老黄牛“三牛”精神,强化责任担当,转变政府职能,创新服务方式,努力建设人民满意的服务型政府。

    一是旗帜鲜明讲政治。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务,扎实开展党史学习教育和深化“三个以案”警示教育,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,做到讲政治不留余地、谋发展不存缺憾、抓落实不遗余力,以实际行动践行政治担当。

    二是强化担当抓落实。坚持“学”字当头,对标对表沪苏浙开展实践学习,切实增强干事创业的真本领、担当负责的宽肩膀。坚持“干”字为要,树牢敢想敢干、敢闯敢试、敢争一流的理念,事不畏难、责不避险,在征地拆迁、招商引资、乡村振兴等工作中实现更多突破。坚持“韧”字为方,永葆一往无前的奋斗姿态风雨无阻的精神状态、夙夜在公的工作常态,围绕重大发展规划、重点区域工程、重要节点工作,以钉钉子精神,一件一件抓落实,一项一项求突破,一张蓝图干到底。

    三是以人为本优服务。坚持人民至上,把服务群众作为头等大事,聚焦群众急难愁盼,注重解民忧、纾民困,及时回应群众关切,努力让政府工作更接地气、更暖人心,当好人民群众的“服务生”坚持企业至上,善用市场的思维谋事、用资本的力量干事、用互联网的便捷成事,当好企业发展的店小二坚持发展至上,紧扣高质量发展主题,搭建发展平台,创优政务环境,当好怀宁更高质量发展、更大幅度跨越的“推动者”。坚持效能至上,大力开展百名股长工作效能大评比活动,加大政府部门中层干部交流、提拔使用力度,着力打通群众办事“中梗阻”。

    四是清正廉洁树形象。严格落实全面从严治党要求,严守政治纪律和政治规矩,全面落实党风廉政、意识形态“一岗双责”。坚持政府过紧日子,严控“三公”经费支出,把有限资金用在为民惠民上、用在促进发展的刀刃上。坚持法无授权不可为、法定职责必须为,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,加强行政监督、审计监督和统计监督,健全重点领域廉政风险防控机制。始终保持反腐败高压态势,让遵规守纪成为政府全体公职人员的自觉遵循。

     

    各位代表,2021年县政府将继续聚焦民生领域,承诺为民再办十件实事:

    1.改扩建幼儿园9所,实验小学幼儿园、水岸峰景配套幼儿园秋季招生。

    2.建成紧密型县域医共体中心药房、智慧共享中药房。

    3.完成5个乡镇自来水厂并网,启动石牌水厂迁扩建工程。

    4.完成怀安河上游、永宁河生态绿地公园、红旗渠截污清淤等治理工程。

    5.启动并完成金塘东街、西街、沁园公寓等8个老旧小区综合改造。

    6.开工建设高河城东地块、高河E3地块等棚改项目1216套,基本建成滨河花园、石牌安置区等棚改项目2164套。

    7.开通高河至凉亭等7条公交线路,实现乡镇政府驻地公交全覆盖。

    8.在雷埠、腊树、凉亭、江镇、黄墩5个乡镇开展小学校车运营服务试点。

    9.建成4个城区24小时自助阅读点。

    10.启动建设怀宁县城市公益性公墓。

     

    各位代表,全面建设社会主义现代化怀宁新征程已然开启。征途漫漫,惟有奋斗!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委的坚强领导下,勇于担当、苦干实干、创新作为,不断开创新阶段现代化美好怀宁建设新局面!



     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     


     

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