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    号: 003123153/202102-00001
    信息分类: 部门解读
    号:
    是否有效: 有效
    发布机构: 怀宁县政府办
    成文日期:
    生效日期:
    废止日期:
    词:
    发文日期: 2021-01-25 08:42
    称: 《关于强力推进殡葬改革坚决杜绝乱埋乱葬的通告》制定出台的解读报告

    《关于强力推进殡葬改革坚决杜绝乱埋乱葬的通告》制定出台的解读报告

    发布日期:2021-01-25 08:42 来源:怀宁县政府办 阅读次数:

    为深入贯彻习近平生态文明思想,进一步提升殡葬改革工作成效,全面规范安葬(放)行为,根据《安徽省殡葬管理办法》(省政府令第53号),中共安庆市委办公室、安庆市人民政府办公室关于印发《安庆市殡葬综合改革试点实施方案的通知》(办〔2018〕14号)等文件精神,按照工作安排,结合我县实际,我局起草了《关于强力推进殡葬改革  坚决杜绝乱埋乱葬的通告》(以下简称《通告》),现将有关工作情况汇报如下。

    一、政策制定背景

    我县自2014年6月1日实施殡葬改革以来,在全县上下的共同努力下,殡葬改革取得了一定的成效,全县逝世人员遗体火化率保持在100%,但是入葬公墓率一直偏低、仅在30%左右,农村乱埋乱葬、建设“住宅式”墓地、硬化坟墓、活人墓等现象比较严重,造成了土地、林地被占用,生态环境被破坏的不良后果,既影响了人居环境,又占用了宝贵的土地资源,使得殡葬改革的成果大打折扣,与上级的要求和民生的需求不相适应,与怀宁的生态文明和精神文明建设极不相称,社会各方关注度很高,因此,必须在全县范围内强力推进殡葬改革,彻底杜绝乱埋乱葬行为,实现绿色、文明、生态殡葬之目标,才能为全县经济社会全面协调可持续发展,推进生态文明、乡村振兴、加快农业农村现代化发展提供有力支撑。

    二、起草过程

    为深入贯彻习近平生态文明思想,顺应经济社会发展的需要,保护生态环境、节约土地资源、倡导文明节俭、推动移风易俗,促进乡村振兴、加快农业农村现代化发展,需要着力实施进一步深化殡葬改革工作, 2020年4-5月期间,县委常委、副县长袁维锡同志率队,县政府督查室、县民政局等部门负责同志参加,前往桐城市、望江县等周边市、县考察学习殡葬改革先进经验和成功做法,并深入到我县月山镇、凉亭乡、秀山乡、金拱镇、平山镇、茶岭镇、石牌镇、洪铺镇、雷埠乡、腊树镇、公岭镇等乡镇开展了殡葬工作调研,召开了群众座谈会,听取社会各方的意见,全面了解和掌握我县农村殡葬的现状与问题。同时,在县政府召开了有关领导出席的、县直相关职能部门、部分乡镇和村(居)干部、群众代表参加的殡葬改革座谈会,再次听取各方意见与建议,在充分调查研究和听取县、乡(镇)、村(居)干部群众意见的基础上,县民政局结合全县殡葬的现状和群众的需求,根据上级文件精神,吸纳其他地方的成功经验与做法,统筹起草了《关于强力推进殡葬改革  坚决杜绝乱埋乱葬的通告(意见稿)》,分别送到县财政局、发改委、资规局、林业局等单位征求意见,并送到县司法局进行合法性审查,在上述单位意见的基础上进行了进一步修订完善,最后形成《关于强力推进殡葬改革  坚决杜绝乱埋乱葬的通告(送审稿)》。2020年12月30日,县十七届政府第59次常务会议进行了审议并原则通过。2021年1月7日,县委常委会议原则同意该《通告》实施。

    三、工作目标

    全县违规土葬、乱埋乱葬现象得到彻底整治,按规定形式入葬以外的其它任何地方不出现新坟,有效改善乡村人居环境。

    四、主要内容

    《关于强力推进殡葬改革  坚决杜绝乱埋乱葬的通告》分别从整治的时间、规定的安葬(放)方式、整治的范围、成立执法队伍、提倡文明节俭办丧等方面作出了具体规定,共6条。具体摘要如下:

    1、全面禁止土葬行为。《通告》规定自2021年4月1日起,全县范围内禁止一切土葬行为,一律实行火化后采取骨灰入葬公墓、存放安息堂(骨灰堂)或者集中深埋不留坟头方式;鼓励花葬、树葬、草坪葬、江葬等生态新葬式。

    2、严格规范安葬管理。《通告》规定要求各乡镇政府要完善乡镇公益性公墓道路、绿化、公厕等基础设施建设,统一收费标准,未经批准不得转为经营性公墓,不得改变使用性质,不得转让或承包给任何单位、个人经营。安葬骨灰的单人墓穴不得超过0.5平方米、合葬墓穴不得超过0.8平方米(不含公共绿化和道路用地)。提倡地下不建硬质墓穴、使用可降解骨灰盒(容器),地面不立碑或统一使用小型黑色卧碑,采用立式碑的碑高不得超过0.6米。重大项目、重点工程、重要园区(乡村振兴示范区、现代农业园区、蓝莓示范园区)等建设需要迁坟的,原则上就地或集中迁葬深埋,不留坟头;不深埋的,可将骨殖火化后安葬(放)公墓或安息堂(骨灰堂)。

    3、严厉惩处违法行为。《通告》明确由县委政法委牵头,县纪委监委、公安、民政、自然资源和规划、林业、市场监督、住建、卫健等部门参与,成立综合执法工作队伍,对违规土葬、骨灰乱埋乱葬(包括骨灰装棺再葬)、违规建设“住宅式”墓地、硬化大墓、活人墓等行为予以严厉惩处,并依法追究当事人相关法律责任。

    4、提倡文明节俭办丧。《通告》倡导厚养薄葬理念,不搞封建迷信活动。不占道占广场占公共场所搭建灵堂灵棚。不在出殡沿线燃放烟花爆竹、抛撒冥币纸钱、鸣放电子炮。

    五、下一步工作

    殡葬改革工作是一项关乎土地资源集约利用、生态环境保护、民生福祉改善的系统工程,也是一项改革陋习、移风易俗的长期复杂性的社会工程,在全社会树立文明办丧、节简治丧、厚养薄葬的新理念,实施绿色、生态、文明殡葬,彻底杜绝乱埋乱葬现象,全县上下务必要深化认识,统一思想,必须在县委、县政府的统一领导下,压实属地责任,加强部门工作协同配合,加大宣传和执法力度,形成强大工作合力,才能取得成效。

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